|
2003-09-26 00:00:00
24.09.2003 г. Законодательное собрание города приняло в первом чтении проект закона "О доверительном управлении имуществом Санкт-Петербурга". Закон позволяет передавать на основании договора собственность Санкт-Петербурга частным управляющим компаниям.
По словам председателя КУГИ Валерия Назарова, закон стал результатом полуторагодичной совместной работы на "круглых столах" представителей администрации, исполнительной власти и бизнеса. "Мы должны не увеличивать чиновничий аппарат управления, а искать механизмы и системы, позволяющие привлекать к управлению недвижимостью бизнесменов", - отметил Валерий Назаров.
По словам Президента Гильдии управляющих и девелоперов, Президента группы "Бекар", Александра Шарапова, профессиональное сообщество управляющих удовлетворено тем, что закон, в разработке и продвижении которого ГУД принимала активное участие, наконец будет принят. "Город - крупнейший собственник недвижимости (более 50 млн.кв.м.), и в то же время самый неэффективный - говорит Александр Шарапов. По подсчетам ГУД, доходность объектов нежилого фонда, уже переданных городом (по договорам аренды) частным управляющим компаниям увеличивается на 200-300%, по сравнению с арендными ставками КУГИ.
По словам Александра Шарапова, при втором чтении в законопроект должны быть внесены существенные поправки, выражающие мнение сообщества управляющих, и согласованные с КУГИ и частью депутатов. Они касаются трех вопросов: аккредитации управляющих компаний, условий передачи объектов в управление целевым назначением и планирования конкретного количества ежегодно передаваемых объектов. Суть первой поправки сводится к тому, что у претендента на получение городской недвижимости в доверительное управление должна быть официальная аккредитация. Среди условий аккредитации требования к деловой репутации и опыту, отсутствие задолженности перед бюджетом и страхованию профессиональной ответственности. Единственным условием, при котором объект может быть передан целевым назначением, яв#ляется участие в конкурсе единственного претендента. Кроме того, ГУД настояла на включении в закон обязательства Администрации Санкт-Петербурга публиковать ежегодные планы по количеству объектов, передаваемых в доверительное управление.
Немного истории: Первый проект закона о доверительном управлении был подготовлен еще депутатами ЗАКС прошлого созыва в 2000 году. Однако, губернатор Яковлев отклонил законопроект, сославшись на недоработки. Основным недостатком проекта, по мнению губернатора, было чересчур большое участие Законодательного Собрания в процессе управления.
Второй проект закона был подготовлен в середине 2002 года Комитетом по Управлению Городским Имуществом Администрации Петербурга. В новом проекте закона право распоряжаться процессом передачи объектов в управление предполагалось отдать городской Администрации. Вокруг нового проекта также возникли разногласия: парламентарии указали на несколько спорных вопросов. Например, новый проект закона не регламентировал критерии выбора управляющих, не определял размер их вознаграждения. Кроме того, депутаты посчитали, что отсутствие контроля Законодательного собрания приведет к злоупотреблениям со стороны Администрации и управляющих.
В поисках компромисса обе ветви власти обратились к профессионалам управления, которые не скрывали своей заинтересованности в скорейшем принятии закона о доверительном управлении. Гильдия Управляющих и Девелоперов Петербурга (ГУД) подготовила свои предложения по корректировке документа, которые помогли сблизить позиции законодательной и исполнительной власти. В ходе предыдущих общественных обсуждений законопроекта, депутаты городского парламента прошлого созыва соглашались с предложениями ГУД, и в проект закона были внесены соответствующие изменения. После этого законопроект получил одобрение Администрации Санкт-Петербурга в апреле 2003 года отправился на утверждение в ЗАКС.
Из официального комментария к законопроекту:
В качестве приоритетной цели доверительного управления у#становлено наполнение доходной части и сокращение расходной части бюджета Санкт-Петербурга. По этой же причине статья 5 Закона предусматривает возможность заключения договоров доверительного управления исключительно с лицами, получившими аккредитацию в установленном Проектом порядке, что дает возможность определить круг субъектов, профессиональный опыт и репутация которых позволяют снизить риск передачи в доверительное управление имущества города.
Закон предусматривает возможность передачи имущества в доверительное управление на конкурсах либо целевым назначением, устанавливая (статья 6) исключительный перечень ситуаций, в которых допускается принятие решение о передаче имущества целевым назначением (в том числе тех, когда заинтересованность добросовестного доверительного управляющего предложениями города не может быть достаточно высокой в связи с наличием обременительных договорных условий).
Устанавливая особенности передачи в доверительное управление отдельных видов имущества Санкт-Петербурга, Проект учитывает предоставленную статьей 1020 ГК РФ возможность ограничения договором доверительного управления прав доверительного управляющего по распоряжению переданным ему недвижимым имуществом, и предусматривает право доверительного управляющего распоряжаться указанным имуществом исключительно с согласия Уполномоченного органа. Указанная норма призвана воспрепятствовать отчуждению городской недвижимости и, как следствие, сокращению доходной части бюджета Санкт-Петербурга.
С той же целью, реализуя статью 1012 ГК РФ, Проект предусматривает и обязательность внесения в договор ограничений в отношении отдельных действий доверительного управляющего при доверительном управлении акциями акционерных обществ (долями, паями в хозяйственных товариществах и обществах) - запрет на их отчуждение, передачу в залог либо наложение иных видов обременений.
Закон представляет собой систему принципов, дозволений и предписаний (требований, условий, ограничений и пр.), которая, будучи дополне#нной разграничением компетенции органов государственной власти, позволит повысить отдачу от использования имущества Санкт-Петербурга и, тем самым, обеспечить город возможностью реализовывать экономические и социальные проекты, создать благоприятные условия для развития экономики.
Ассоциация профессионалов рынка недвижимости Санкт-Петербурга
|
Жилая
Продажа квартир
Новостройки
Аренда
Загородная
Коммерческая 
Доска объявлений
Реестр фирм
Материалы
Работа
Кабинет
Почта
