|
2005-08-04 00:00:00
Вот уже более полугода ситуация, сложившаяся вокруг бывшего Городского бюро регистрации прав на недвижимость (ГБР), будоражит общественность. То посетители здания в Галерном проезде дерутся за место в очереди на регистрацию, то милиция задерживает здесь мошенников, торгующих этими самыми местами. И, несмотря на попытки сотрудников службы овладеть ситуацией, радикально сократить очереди в бывшем ГБР пока не удается.
В 1995-2004 годах петербургское ГБР было лучшим среди аналогичных структур в других субъектах федерации, отмечает президент Ассоциации риэлтеров Петербурга Павел Штепан. По его словам, эффективность работы бюро обеспечивали два основных фактора. Во-первых, в ГБР Петербурга не использовалось никаких дополнительных коммерческих схем. Все услуги оказывались по фиксированным тарифам, доходы от которых поступали в городской бюджет. Во-вторых, действовал так называемый принцип одного окна. Эти основы работы бюро были заложены нынешним руководителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом Валерием Назаровым, который возглавлял ГБР с 1995-го года. Поддержку ему оказывал работавший в то время в КУГИ Петербурга Герман Греф.
Как отмечает Павел Штепан, тогда зарегистрировать право на недвижимость можно было даже за один день, а очередь занимала не больше 20 минут. Ситуация в корне изменилась в начале этого года, когда в связи с административной реформой функции регистрации прав на недвижимость были переданы в федеральное ведение. ГБР сменило Главное управление Федеральной регистрационной службы по Петербургу и области. Эта реформа должна обеспечить единство регистрационного процесса по всей России, что, в свою очередь, позволит на государственном уровне гарантировать права собственности на недвижимость.
Однако пока более заметны побочные эффекты преобразований. В частности, ФРС в отличие от ГБР не имеет права брать плату за свои услуги. Соответственно, финансирование новой службы заметно снизилось. По словам Павла Штепана, именно использовав#шаяся в петербургском ГБР максимально четкая и прозрачная система регистрации документов оказалась наиболее уязвима перед лицом реформы. Зарплата, которую предложили федеральным служащим в этом году, была в разы меньше жалования, которое получали сотрудники ГБР. Правда сейчас, по заявлению и.о. заместителя руководителя регионального ГУ ФРС Татьяны Герасименко, ситуация выправляется, и нынешние зарплаты отличаются от старых уже менее чем в два раза. Тем не менее, с 1 января кадровый состав ФРС в Петербурге обновился на 20%. Сейчас штат укомплектован на 83,4%. В очереди люди ропщут, что новые сотрудники едва справляются с одним набором документов за то же время, которое "старым" специалистам требуется на оформление пяти комплектов.
В ГУ ФРС по Петербургу отмечают, что сложности в работе ведомства также связаны с тем, что административная реформа совпала по времени с вступлением в силу целого пакета жилищных законов. Например, был установлен конечный срок перевода жилых квартир в частную собственность ? 1 января 2007-го года. Несмотря на то, что зарегистрировать соответствующий договор в ФРС можно будет и после этой даты (и на это сотрудники службы просят обратить особое внимание граждан), уже сейчас количество представляемых на регистрацию договоров приватизации выросло в два раза. Всего, как сообщили "Невастройке" в ГУ ФРС, каждый день это ведомство принимает более 2000 документов на регистрацию прав и предоставление информации.
Одна из самых "громких" проблем новой службы ? очереди. С начала этого года система организации очереди в ФРС несколько раз менялась. В апреле в связи со значительной нехваткой кадров в отделе приема и выдачи документов были введены талоны. Но эта система была отменена в июне, когда талоны выдавали уже на ноябрь. Официальные регулирующие механизмы сменились неформальными: в очереди появились молодые люди, которые принялись составлять списки, заодно вписывая туда "мертвых душ", место которых мог занять любой желающий за 3000 рублей или 10#0 долларов. Организованная таким образом очередь тоже быстро растянулась. К тому же, чтобы подтвердить свое место в списке, в ФРС нужно было приезжать каждое утро. Именно в это время фиксировались локальные потасовки между посетителями, обмороки от длительного стояния в очередях и прочие неприятные последствия. В последний раз толпа взбунтовалась в конце июля: все списки были отменены, люди предпочли вернуться к самому простому принципу ? живой очереди. Большинство довольно: по спискам люди стояли в очереди три недели, продвигаясь за это время с шестисотого места на трехсотое. Теперь появился теоретический шанс решить свою проблему в один день.
Здание, в котором расположено петербургское ГУ ФРС, это мрачная, космического вида девятиэтажка, нависающая над Галерным проездом. Перед входом постоянно толпится человек пятьдесят, а то и сто. Люди говорят, что приходят сюда чуть ли не с полуночи, чтобы занять место в очереди. Посетителей ФРС обслуживают в четырех залах. Самый большой из них - номер 5, в котором принимают и выдают документы по жилому фонду. Зал расчерчен извивающимися хвостами очередей. Между ними деловито снуют представители риэлтерских фирм, все сиденья в центре зала заняты уставшими посетителями. В основном, это пожилые женщины. В потолке видны две решетки кондиционеров, но толку от них нет: градусник на электронных часах упорно показывают 27 градусов. В воздухе разлит едкий запах человеческого пота. Время от времени вспыхивают конфликты. То кто-то пытается найти справедливости у вневедомственной охраны, заявляя, что приемщица документов закрыла свое окошко за целых 10 минут до начала перерыва. То несколько очередников обвиняют какую-то женщину в том, что она уже пропустила вперед несколько человек.
По словам представителя одного из агентств недвижимости, регулярно бывающего в ФРС, около десяти человек, которые раньше составляли списки очередников, с отменой старой системы никуда не исчезли. Он сходу указывает двоих: девушку в бирюзовой блузке и розовой#куртке и высокого молодого человека южной наружности в камуфляжной футболке. Девушка говорит, что она просто стоит в очереди и явно не намерена продолжать беседу. Молодой человек оказывается более разговорчивым и сразу демонстрирует трудовую книжку с записью о том, что он агент по недвижимости в некой риэлтерской конторе. Он с пафосом говорит, что его цель ? защита интересов клиентов, которых приходится ограждать от ошибок сотрудников ФРС и вообще необходимо тщательно опекать на всем протяжении тернистого пути регистрации прав на недвижимость.
Постепенно рассказ приобретает все более фантастичные черты. Якобы старушки, периодически устраивающие в очереди истерики, ? специально наняты кем-то и исчезают из зала перед самым подходом к окошку. Отказ от списочной системы, по словам собеседника "Невастройки", инспирирован коррумпированным сотрудником ФРС, который берет за свои услуги аж 300 долларов. Заодно агент оправдывает и бывших составителей списков ? люди работали, брали честную цену и разве только налогов не платили. Финалом этой конспирологической теории становится версия о том, что нынешняя шумиха вокруг бывшего ГБР специально создана для того, чтобы вернуть ведомство из федерального подчинения обратно в ведение города.
Торговля местами в очереди в ФРС сократилась и ушла в подполье, но совсем она не исчезнет, пока существует сама очередь. От представительницы одной из юридических компаний города совсем недавно потребовали записаться в какой-то новый список. Отказ и апелляция к сотрудникам вневедомственной охраны, дежурящим в ФРС, не помогли. Милиционер на слова о том, что у него под носом продают номерки в очередь, заявил, что это ? клевета, а сама девушка рискует отказаться в отделении. В юридической компании решили отправлять свою представительницу в ФРС в сопровождении охраны.
Президент ассоциации риэлтеров Петербурга Павел Штепан смотрит в будущее со сдержанным оптимизмом. "У нас, как всегда: сначала создадим проблему, а потом все мужественно ее решаем",#- сетует он. По словам Павла Штепана, риэлтерам удалось довести свою точку зрения до экспертного управления администрации Президента, Госдумы и руководства ФРС. Уже подготовлены соответствующие поправки к законодательству, и Дума может рассмотреть их в осеннюю сессию. Павел Штепан надеется, что режим работы ФРС изменится в лучшую сторону ? уже с 1 января будущего года.
Газета "Деловой Петербург"
|
Жилая
Продажа квартир
Новостройки
Аренда
Загородная
Коммерческая 
Доска объявлений
Реестр фирм
Материалы
Работа
Кабинет
Почта
